勝山市議会 2023-03-08 令和 5年 3月定例会（第2号 3月 8日）
こうした状況下においては、国は農地法並びに農業の担い手育成を主眼とする農業経営基盤強化促進法をさらに強化した形で、平成２６年より農地中間管理事業を創設し、実施しています。
こうした状況下においては、国は農地法並びに農業の担い手育成を主眼とする農業経営基盤強化促進法をさらに強化した形で、平成２６年より農地中間管理事業を創設し、実施しています。
次に、農地の面では、将来的に農用地等として利用を図るべき土地の区域を指定するための農業振興地域の整備に関する法律と農地を有効的に利用する耕作者への権利移動と農地転用を規制する農地法を基に、土地利用の計画と規制がなされています。
全国農地ナビとは、平成２５年の農地法の改正により、農地台帳及び地図をインターネット上で公表することが義務づけられたことに伴い、国の方が整備した農地情報の公開システムでございます。 勝山市では、令和２年４月にそれまで市独自の農地台帳管理システム、それから全国農地ナビの方に移行しまして、現在、運用を開始しております。
農地法におきましては、農振除外された土地は確実に土地利用される必要があるとの観点から、戸田建設株式会社が造成した土地を分譲する形式での農振除外及び農地転用は認められていませんが、進出企業による申請手続は可能ですので、開発を進めることはできるんです。
特に農地に関しましては農地法の制限があるということは知っているんですが、各市町なんかで下限面積を下げているところがありますし、そういった点、またしっかり研究していただいて、移住者が１人でも２人でも敦賀市に移ってきてくれるというのはありがたいことですので、前向きに検討をよろしくお願いいたします。 続きまして、行政代執行についてお伺いします。
主な取り組み内容は、農地維持活動では用排水路法面の草刈りや泥上げなどを、資源向上の共同活動では農道、用排水路の軽微な補修や農地法面の植栽などを、長寿命化活動では農道や用排水路の改修などを行っており、集落内を流れる生活用水路を兼ねた農業用水路についても、事業計画に位置付けることで多面的機能支払交付金を活用することが可能となります。
また、候補地が田や畑など農地の場合には、農地法に基づく農地転用の許可が必要となります。この場合、開発行為の許可と農地転用の許可は、同日付けで許可することとなります。ほかにも、進出される企業や店舗の床面積、また業種、建築物等によりまして、景観法に基づく届出など、各分野ごとの手続が必要となってございます。 ○議長（水津達夫君） 福原敏弘君。
これは全国の状況でございますが、また、2009年の農地法の改正が行われまして、農業参入が全面に自由化されまして、企業の農業参入が増加し、観光農園やレストランなどを経営する企業がふえていることが、この若者の新規就農者、新規雇用就農者が増加していることに影響しているものと言われています。
また、昨年、農地法及び農業経営基盤強化促進法の改正により、農地の相続人の所在がわからないことなど、所有者不明となっている農地については、農業委員会が公示を行い、都道府県知事の裁定により農地中間管理機構が借り受けできるようになったところです。 今後もこれらの制度を活用するとともに、農業委員会、農地中間管理機構、農業公社が相互に連携しながら、農地集積を進めていきたいと考えております。
農地法の規定により農地の権利取得ができる面積は、権利取得後の面積の合計が５０アール以上となる必要があり、農業委員会の許可が必要です。ただし、地域の実情に応じて一定の区域について農業委員会の判断で、５０アールより少ない別段の面積を設定することが可能で、勝山市の場合は、北谷町におきまして２０アール以上としております。
勝山インターチェンジ周辺を含みます鹿谷町全域は、現在、農業振興地域として農地法の制約を受けるため、都市計画法に基づく用途地域の見直しや農村地域への産業の導入の促進等に関する法律の適用を視野に入れながら、冒頭申し上げました、近い将来検討に入ります総合計画、都市企画マスタープランの中で研究していきたいと考えています。 ○議長（丸山忠男君） ３番。
農地が売られる、農地法改正。 森が売られる、森林経営管理法。 海が売られる、漁協法改正。 築地が売られる、卸売市場解体。 労働者が売られる、高度プロフェッショナル制度。 日本人の仕事が売られる、移民50万人計画、ブラック企業対策が売られる、労働監督部門民営化。 ギャンブルが売られる、ＩＲ法。 学校が売られる、公設民営学校解禁。 医療が売られる、国保消滅。 老後が売られる、介護の投資商品化。
2015年の国会では、農協改革、農地法、農業委員会の改正を成立させました。 いずれも戦後の家族農業を守るためにつくられてきた制度です。 農業、農村に共同ではなく、競争と企業の論理を持ち込むものです。 安倍農政批判の最後に、種子法の廃止がもたらす危険について触れておきます。 米、麦、大豆などの種子の開発、普及を都道府県の責任としてきた主要農産物種子法は、短時間の審議で廃止が強行されました。
市の恵まれた自然を生かして水利権、農地法などの問題をクリアして、そして再生可能自然エネルギーによる発電を計画し、低コストでの製造電力を自家消費用として公共設備への供給などを通じて、既存の公共施設の維持管理費、電気料の節減に投資するということは、いち早く効率よく、確実に、多くの市民の皆さんへ利益として還元することになるのではないかと考えています。
この調査の過程におきまして、農地法、都市計画法等の各種法令の規制のクリア、それから個別の地権者の相続調査に相当の期間を要することが改めて課題として浮上しております。 また、高圧電力の供給、上水道、工業用排水などのインフラ整備の状況、インターチェンジや幹線道路へのアクセス道路の整備などの重要な課題があり、いずれも課題解決には相当の時間を要することになります。
それから、農地転用が目的でございますれば、農地法により申請が必要となります。また、農地に土砂を搬入する場合には、水田の改良や畑に変更することが考えられますが、これにつきましても農業委員会の届け出のほうお願いしています。 ○議長（前田一博君） 加藤吉則君。 ◆（加藤吉則君） ということで、いわゆる無許可とかというふうな違法な転用ということになれば問題になってくるかなというふうにも思います。
なお，農地に住宅を建てる場合につきましては，農地法など他法令による規制も関係することから，今後も関係部局との調整を行いながら適切な運用を行ってまいります。 最後に，地域の活性化につながる基準の見直しについてお答えいたします。 本市の都市計画は，福井都市計画区域内におきまして，区域区分，いわゆる線引きを定め，市街化区域と市街化調整区域の２つに区分しております。
政府は、ことしの通常国会で農村への企業誘致を促す、いわゆる改正農村地域工業等導入促進法、以前は農工法といったのを農村産業法に改称になっておりますが、これと地域未来投資促進法を成立させまして、７月に農地法や農振法政令を改正し、優良農地であっても転用規制を緩和したところです。
これが農地であれば、農地法による公示制度や農業委員会による把握など、対策に取り組む端緒がありますが、宅地の場合は所有者不明、相続未登記、多数共有などさまざまな問題がありまして、放棄された土地、もしくは空き地問題としてあらわれてくるわけでございます。 こういう状況の中で、いまだに宅地の大量供給が続いております。
遊休農地とは、農地法において、現に耕作の目的に供されておらず、かつ引き続き耕作の目的に供されないと見込まれる農地、その農業上の利用の程度が、その周辺の地域における農地の利用の程度に比べ著しく劣っていると認められる農地とされております。 昨年の第５次総合計画の改定に際しまして、農業委員会が把握する農地の数値として、農地法上における遊休農地等となりますので、遊休農地に変更したところでございます。